浙江省衛(wèi)生計生委 浙江省總工會關(guān)于印發(fā)2016年浙江省基層衛(wèi)生崗位練兵和技能競賽實施方案的通知
日期：2016/7/31
各市衛(wèi)生計生委（局）、總工會：
根據(jù)國家衛(wèi)生計生委、全國總工會《關(guān)于開展全國基層衛(wèi)生崗位練兵和技能競賽活動的通知》要求，結(jié)合我省基層衛(wèi)生實際，為進一步提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)能力，經(jīng)研究，決定在全省開展基層衛(wèi)生崗位練兵和技能競賽活動。現(xiàn)將實施方案印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
浙江省衛(wèi)生計生委 浙江省總工會
2016年7月4日
（此件公開發(fā)布）
2016年浙江省基層衛(wèi)生崗位練兵和技能競賽實施方案
一、活動目的
通過開展“競賽練兵，展我風(fēng)采”為主題的崗位練兵和技能競賽活動，充分調(diào)動基層醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員工作積極性，激勵其刻苦鉆研業(yè)務(wù)，提高理論水平和技能操作能力；展現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員勤于學(xué)習(xí)、積極向上的精神風(fēng)貌和良好社會形象，促進基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力的不斷提升。
二、活動原則
1．全員動員、廣泛參與、覆蓋城鄉(xiāng)。
2．防治結(jié)合，注重操作技能，突出基層特點。
3．活動過程堅持公平、公正、透明。
三、活動范圍
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室從事全科醫(yī)療、公共衛(wèi)生、社區(qū)護理的專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員。其他專業(yè)的崗位練兵和技能競賽活動各地各單位自行組織。
四、組織機構(gòu)
全省基層衛(wèi)生崗位練兵和技能競賽由省衛(wèi)生計生委、省總工會聯(lián)合舉辦，省基層衛(wèi)生協(xié)會和杭州醫(yī)學(xué)院具體承辦。
成立競賽組委會,組委會下設(shè)辦公室、專家小組和監(jiān)督指導(dǎo)小組（見附件1）。辦公室設(shè)在省衛(wèi)生計生委基層衛(wèi)生處，負(fù)責(zé)競賽的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宣傳及組織實施工作；專家小組由基層衛(wèi)生相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成，負(fù)責(zé)競賽命題、問題解答和競賽評判等工作；監(jiān)督指導(dǎo)小組由省總工會、省衛(wèi)生計生委工會和省衛(wèi)生計生委直屬機關(guān)紀(jì)委有關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)活動全過程的監(jiān)督指導(dǎo)。
五、崗位練兵和技能競賽內(nèi)容
（一）法規(guī)、政策與技術(shù)規(guī)范
1．《中華人民共和國傳染病防治法》（主席令第17號）
2．《處方管理辦法》（國務(wù)院令第53號）
3．《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》（國務(wù)院令第376號、國務(wù)院令第588號）
4．《醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》（衛(wèi)生部令第36號）
5．《病歷書寫基本規(guī)范》（衛(wèi)醫(yī)政發(fā)〔2010〕11號）
6．《浙江省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目規(guī)范（2013年版）》
7．《基層醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)院感染管理基本要求》（國衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2013〕40號）
8．《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》（國衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2015〕43號）
（二）專業(yè)知識（參考書目見附件2）
1．全科醫(yī)療：包括全科醫(yī)學(xué)基本理論、基本知識、中醫(yī)知識，全科醫(yī)療相關(guān)技能，公共衛(wèi)生相關(guān)知識和技能等。強調(diào)以人為本、連續(xù)性照顧的全科醫(yī)學(xué)理念，運用全科臨床思維方法，提供防治結(jié)合的以全科醫(yī)生為主體的健康管理。
2．社區(qū)護理：包括社區(qū)護理基本理論與工作方法。強調(diào)以人為本、中醫(yī)治未病的整體護理理念，運用護理程序的工作方法，提供防治結(jié)合的團隊式服務(wù)。
3．社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)團隊：包括全科醫(yī)療、社區(qū)護理和基本公共衛(wèi)生、中醫(yī)治未病應(yīng)知應(yīng)會內(nèi)容。重點考核團隊各成員在工作實踐中分工協(xié)作能力、防治結(jié)合的綜合服務(wù)能力、對居民的健康管理能力。
（三）操作技能
1．全科醫(yī)療：包括全科醫(yī)生醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作中必須掌握的基本技能與基本操作、急救技能、常用實驗室和輔助檢查結(jié)果判讀、綜合病（案）例分析等，突出全科臨床思維，體現(xiàn)人文關(guān)懷，要求操作技術(shù)規(guī)范、嫻熟。
2．社區(qū)護理：包括社區(qū)護士醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作中必須掌握的基本技能與基本操作、急救技能。突出整體護理理念及臨床思維，體現(xiàn)人文關(guān)懷，要求操作技術(shù)規(guī)范、嫻熟。
3．社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)團隊：包括全科醫(yī)療、社區(qū)護理和基本公共衛(wèi)生相關(guān)內(nèi)容，重點考核團隊各成員間分工協(xié)作的綜合處置與操作能力、溝通交流能力與人文關(guān)懷能力。
六、參賽組隊要求
各地以設(shè)區(qū)市為單位組隊參加省級選拔賽，每支代表隊由領(lǐng)隊1名、聯(lián)絡(luò)員1名、參賽隊員6名組成。領(lǐng)隊由分管基層衛(wèi)生工作的副主任（副局長）擔(dān)任，聯(lián)絡(luò)員由基層衛(wèi)生處處長（負(fù)責(zé)人）擔(dān)任。參賽隊員要求全科醫(yī)療2人（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心各1人）、社區(qū)護士1人。同一個基層機構(gòu)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)團隊3人（全科醫(yī)療、社區(qū)護士和公共衛(wèi)生人員各1人），參賽對象具體要求如下：
1．政治合格、愛崗敬業(yè)、具有扎實的專業(yè)知識和良好的專業(yè)技能，既往無醫(yī)療事故和違紀(jì)情況。
2．逐級參加了基層衛(wèi)生崗位練兵和技能競賽活動，并取得競賽優(yōu)異成績。
3．社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員要求基層衛(wèi)生在崗工作人員，執(zhí)業(yè)注冊地點在本機構(gòu)3年及以上（2013年1月1日之前）。
4．村衛(wèi)生室人員要求在村衛(wèi)生室工作3年及以上（2013年1月1日之前），為執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、取得鄉(xiāng)村醫(yī)生資格證書的鄉(xiāng)村醫(yī)生或注冊護士。
七、競賽形式
（一）全員崗位練兵
所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)都要參與崗位練兵，逐級開展技能競賽。各市、縣（市、區(qū)）要把開展崗位練兵、普遍提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)技能水平與加強基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)結(jié)合起來，要根據(jù)本地區(qū)現(xiàn)有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力、群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求和基層醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員配備、崗位設(shè)置和工作職責(zé)等，科學(xué)、合理確定崗位重點訓(xùn)練技能，組織開展全員培訓(xùn)。
（二）逐級選拔賽
市、縣（市、區(qū)）和各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)部要層層組織選拔賽，縣級選拔賽的理論競賽由省競賽組委會統(tǒng)一出題，統(tǒng)一考試時間，縣（市、區(qū)）內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要求全部參加縣級理論筆試（見附件3），注冊為臨床、護理、公衛(wèi)的專業(yè)技術(shù)人員參加全省統(tǒng)一組織的理論選拔賽的比率不低于70％。市級選拔賽的理論競賽和市、縣級操作技能競賽、知識競答根據(jù)競賽內(nèi)容、范圍要求自行組織。市級在9月底前組成參加省級競賽的代表隊。
（三）省級競賽
省級競賽（見附件4）包括全科醫(yī)療、社區(qū)護理個人賽和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)團隊賽，省級競賽在10月中旬左右完成，優(yōu)勝者代表我省參加全國技能競賽。
1.個人賽。包括理論綜合筆試、操作技能和知識競答。理論綜合筆試分全科醫(yī)療組、社區(qū)護理組進行，操作技能由每位參賽選手抽簽確定考核內(nèi)容，操作技能為大綱范圍內(nèi)要求掌握的技能。知識競答3人為一組參加，題型包括個人必答題、搶答題和風(fēng)險題。
2.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)團隊賽。以團隊為單位參加，包括理論綜合筆試、操作技能、知識競答和情景再現(xiàn)模擬，理論綜合筆試分全科醫(yī)療、社區(qū)護理、公共衛(wèi)生3類試卷，操作技能為團隊配合項目，知識競答題型為團隊必答題、搶答題和風(fēng)險題。情景再現(xiàn)模擬基層日常工作內(nèi)容和環(huán)境，按題意演示具體內(nèi)容。操作技能和情景再現(xiàn)模擬以抽簽確定參賽順序和考核內(nèi)容。
3.操作技能項目。個人賽操作技能項目分為全科醫(yī)療和社區(qū)護理兩類，考前確定具體項目和考核評分標(biāo)準(zhǔn)，選手現(xiàn)場抽考具體項目。團隊賽技能項目3人同時參加，為配合技能項目。
4.主持人賽：各市推薦1對知識競答賽主持人，男女各1人，要求為基層一線衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。 8月下旬，省級開展圍繞競賽主要內(nèi)容的主持人比賽，選拔出2對主持人參加省級知識競答賽主持工作，并推薦1對參加國家競賽主持人的選拔。
八、計分方法及獎項設(shè)置
（一）計分方法
1.個人賽成績。按理論綜合筆試、操作技能和知識競答各占30%、40%、30%比例組成，知識競答個人分?jǐn)?shù)以個人必答題得分加本組其他分?jǐn)?shù)進行折算。
2.團隊賽成績。以理論綜合筆試、操作技能、知識競答和情景再現(xiàn)模擬各占30%、30%、30%、10%比例組成，理論綜合筆試按3人的平均成績；團隊賽中的個人成績中理論綜合筆試成績以個人成績，其他的三項以團隊成績折算。
3.各市代表隊成績。以個人賽成績、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)團隊賽成績、全省統(tǒng)一組織的縣級理論選拔賽成績和參考率各占40%、40%、10%、10%比例組成。
（二）獎項設(shè)置
1．個人賽獎項。兩個組別（3個組）個人總成績列省級競賽第1-2名為個人一等獎、第3-5名為個人二等獎；一等獎6人授予“2016年浙江省基層衛(wèi)生技能標(biāo)兵”稱號，二等獎9人授予“2016年浙江省基層衛(wèi)生技術(shù)能手”稱號。3個組合并總分位列第一選手的推薦為省“五一勞動獎?wù)隆焙蜻x人，具體以省總工會2016年度職工職業(yè)技能大賽正式文件為準(zhǔn)。
2．團隊賽獎項。團隊總成績第1-2名為團隊賽一等獎、第3-5名為團隊賽二等獎；參加團隊賽3個專業(yè)個人成績第1名的3名選手授予“2016年浙江省基層衛(wèi)生技能標(biāo)兵”稱號，個人成績第2－3名6名選手授予“2016年浙江省基層衛(wèi)生技術(shù)能手”稱號；獲得團隊賽一等獎并在全國競賽中取得優(yōu)異成績的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）可作為“省工人先鋒號”或“省青年文明號”的優(yōu)先推薦對象。
3.主持人獎項。一等獎4名、二等獎6名。
4.代表隊獎項。一等獎3個、二等獎3個。
九、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，周密協(xié)同。各市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計生委（局）和總工會要聯(lián)合開展崗位練兵和技能競賽活動，組建活動組委會，制訂實施方案，在市、縣（區(qū)）不同層面組織部署。各級衛(wèi)生計生部門和總工會要密切配合，加強溝通協(xié)調(diào)，明確任務(wù)分工和時間表，落實相關(guān)工作經(jīng)費。要將廣泛開展崗位練兵、技術(shù)培訓(xùn)和技能比賽與提高基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍整體素質(zhì)，弘揚醫(yī)務(wù)人員“不畏艱苦、甘于奉獻、救死扶傷、大愛無疆”的職業(yè)精神緊密結(jié)合。在組織動員、宣傳引導(dǎo)、激勵保障等環(huán)節(jié)做出具體安排，提高基層參與率、活動影響力和活動效果，保證競賽過程公開、公平、公正。
（二）深入動員，注重實效。各地各單位開展崗位練兵和技能競賽過程中，要全員動員、全員培訓(xùn)、全員參與。每一個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和每一名基層醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員都要知曉并能參加競賽。要激發(fā)基層醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員學(xué)技術(shù)、練技能、參加競賽的熱情，調(diào)動他們爭當(dāng)業(yè)務(wù)能手、時代先鋒和行動楷模的積極性。鼓勵各地在競賽組織、競賽形式、競賽宣傳等方面有創(chuàng)新，競賽活動接地氣且富有地方特色，吸引更多的職工參與到競賽活動中來。崗位練兵和技能競賽要充分體現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的特點，體現(xiàn)預(yù)防為主、防治結(jié)合、維護居民健康的服務(wù)理念，注重實際操作能力。各地要嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定要求，堅持勤儉節(jié)約辦賽。
（三）嚴(yán)密組織，層層選拔。各市、縣級衛(wèi)生計生部門要落實好具體承辦單位，嚴(yán)密組織競賽活動，在轄區(qū)范圍內(nèi)自下而上逐級開展基層衛(wèi)生綜合技能競賽，并參照省級獎項設(shè)置，設(shè)立本地競賽獎項，予以表彰。縣級、市級選拔賽請于9月中旬前完成，各市組隊參加省級競賽，代表各市參加省級競賽的選手必須是經(jīng)過縣、市兩級選拔賽的選手，上報名單時要同時上報參加縣、市級競賽的成績。省級競賽具體時間與地點另行通知。
（四）廣泛宣傳，擴大影響。各地要充分發(fā)揮各種宣傳媒介優(yōu)勢，開展立體式、多層次、多渠道、全方位的宣傳，對崗位練兵和技能競賽的籌備、組織、總結(jié)等階段全程宣傳，擴大活動影響。要加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)理念和服務(wù)內(nèi)容的宣傳，增強社會對基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的了解，要善于發(fā)現(xiàn)和及時選拔樹立競賽活動中涌現(xiàn)出來的先進典型和模范人物，提高優(yōu)秀基層醫(yī)務(wù)人員的社會知名度。要發(fā)揮宣傳優(yōu)勢，將活動打造成培養(yǎng)衛(wèi)生計生戰(zhàn)線能手、標(biāo)兵的平臺和載體，樹立“學(xué)技術(shù)、當(dāng)能手、創(chuàng)一流”的良好風(fēng)氣，展現(xiàn)衛(wèi)生計生系統(tǒng)的專業(yè)素養(yǎng)和精神風(fēng)貌。各地要重視競賽活動的信息收集和經(jīng)驗總結(jié)，及時將競賽情況以簡報形式上報競賽組委會辦公室。
附件：1．基層衛(wèi)生崗位練兵和技能競賽組委會人員組成
2．基層衛(wèi)生崗位練兵和技能競賽參考書目
3．縣級理論筆試選拔賽細(xì)則
4．省級競賽細(xì)則
信息來源：浙江省衛(wèi)生計生委
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